记者:请您剖析一下导致目前部分生活污水处理厂不达标排放问题的原因?
马中:一般来说,一家生活污水处理厂不达标排放,主要有以下三种情况:一是污水处理费不敷,缺乏以支付污水处理厂处理达标排放;二是政府给足了钱,但污水处理厂自身因治理落后、技术落后等造成超标排放;三是污水处理厂为节约本钱,故意超标排放和无处理排放。原本治理污染的生活污水处理厂反造成污染,上述三种情况都保存,但其中相当一部分是因为一种情况。
众所周知,处理生活污水达标排放需要一定的处理本钱。凭据污染者付费原则,这笔钱要求污染者应该担负他所造成的情况损害的全部本钱,包括损害本钱、处理本钱和赔偿本钱。目今居民缴纳的水费中,包括污水处理费。但现实是,许多地方居民污水处理费标准定得有些低,缴纳上来的污水处理费缺乏以支撑污水处理厂正常运营,再加之种种因素限制,要么政府补贴不到位,要么地方财务“无能为力”,“这些钱”的情况下,结果自然“不会太悦目”。故一种情形下,生活污水处理厂超标排放,板子不可完全打在污水处理厂身上。但第二种、第三种情形需要增强监管。
记者:主要兴旺国家是如何解决生活污水处理费这一难题的?
马中:在美国居民水费单上,1吨水价格通常为5到6美元,包括水资源费、自来水费、污水处理费、雨水处理费四部分,其中污水处理费的征收标准少为1-1.5美元/吨。在美国许多都会,这笔钱绝大部分由居民支付,也有一些都会从征收的房产税中划拨一部分用于生活污水处理。纵然比照北京污水处理费,这一收费标准也是很高的。因为,在美国污水的排放标准遵循情况反退化原则,据此核算相应的污水处理本钱,并制定相应的污水处理征收费标准。而在欧洲,污水处理费的征收标准则更高,平均七八欧元/吨。
记者:在您看来,下一步生活污水处理厂如何更好完成治污重任?
马中:首先,要凭据地方水情况质量要求,进一步提高生活污水排放标准。目前,我国城镇污水处理厂的污水处理率已达90%,这意味着爆发的生活污水基本可以被处理。但能处理不代表处理得好。现行污水处理标准远低于情况质量标准,我国大部分江河湖泊水体水质退化,已基本失去自净功效,在此配景下,生活污水纵然处理后满足现行排放标准达标排放,依然是劣V类水,无益于水情况改善。因此,应基于受纳水体的情况功效和现状水质确定排放标准,抵达这个排放标准排放的污水不会造成情况污染,即坚持情况无退化原则。但这一标准也不应该“一刀切”,各地社会经济生长水平、水情况容量情况各异,制定新的污水排放标准应在情况无退化原则基础上,凭据各地实际情况制定。
其次,要凭据排放标准制定生活污水处理费征收标准。现在我国居民的污水处理费征收标准普遍偏低,并且低得不是一点点,可以说,在现有污水处理费征收平均水准上再翻一番都不为过。具体提高几多,应凭据情况无退化的排放标准,由污染物从排放浓度处理到情况无退化排放标准浓度时,每污染当量的治理成原来决定。虽然,居民基本生活用水属于公共效劳领域,不应该完全实行污染者付费原则,凭据新标准需要补上的价格缺口需要政府财务补贴,关于居民奢侈用水(游泳池等)、工商业、效劳业等用水则执行全本钱付费。